如何做好年鉴供稿工作
陈金春
地方综合年鉴是系统记述本地区自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献，是由地方政府主持编纂的，是信息密集并具有权威性的资料性工具书。2006年5月18日，国务院为了保障史志事业的顺利发展颁布实施《地方志工作条例》，使得地方志书、年鉴的编纂实现有法可依，各有关单位都有责任和义务为地方志书、年鉴提供资料，各单位应该把史志资料的汇集和整理作为一项日常性的工作，安排相对固定的人员定期整理，形成长效工作机制。
年鉴编纂出版工作是一门业务性很强的工作，需要不断培养专业人才。但是，由于现行的行政体制实行“轮岗”等原因，年鉴工作专业人才流失严重，年鉴编辑队伍很不稳定，有的部门每年都换新人，有的供稿期间，接连更换新人。撰稿人的频繁更换，导致年鉴稿文字水平参差不齐，风格不尽相同，质量难以保证。有的单位为了图省事，将单位的年终总结稍加改动，或者根本就不改而原封不动的发送到年鉴编辑部，不仅加大了年鉴编辑的难度，也在一定程度上影响了年鉴质量。为解决目前组稿工作存在的问题，提高年鉴稿件质量，提高年鉴撰稿人员业务水平和能力，结合多年年鉴编纂工作实践，就年鉴组稿工作中具体操作方式进行规范。
一、工作要求
1、布置工作。
布置任务是年鉴编纂工作的第一环，而且是一个很重要的环节。一般年初下发组稿通知和组稿方案，明确各个单位的写稿任务以及交稿时间、稿件质量，各单位要按照年鉴编纂方案的要求指派相关人员负责撰写，明确撰写任务、交稿时间和具体要求。尤其是大部门，下属单位比较多，要组织好各个单位（科室）做好供稿工作，有条件的应该组织行业内部的年鉴撰稿培训会议，采取集中培训或分散培训，传达编辑意图，将年鉴工作落实到位。
2、提高认识。
不管做什么工作，认识很重要，认识决定工作态度，决定工作质量，认识不到位，工作敷衍了事。各个单位每年在工作中会出现许多亮点和创新点，年鉴撰稿人将本单位工作的亮点和创新点总结出来，记录下来，载入史册，既能使年鉴内容更加丰富，也是对撰稿单位一年来工作的肯定和宣传。各个部门的领导和撰稿人充分认识到这一点，就会认真对待年鉴撰、供稿工作，做到认真撰稿，虚心请教，反复修改，精益求精，即使文字水平差一点，也能较好地完成任务。从我所接触撰稿人来看，一鼓作气撰写稿件，成功率100%。那些工作很认真的人，一次又一次与我们年鉴编辑部沟通，反复修改，直到符合年鉴质量标准为止，时间花的不多，效率很高。那些应付工作的人，拖三拖四，越到后面，越完不成任务。时间长了，工作重心转移了，没有更多时间和精力完成年鉴供稿工作，采取应付交差，交上来的稿件质量很差。反复退回修改对撰稿人和年鉴编辑部责编均带来很大的工作量，同时还会产生厌倦情绪。在时间紧、任务重的情况下，编辑部编纂人员很难再去重新核对信息或者要求撰稿单位重新拟稿，只能选择有效信息进行技术处理，年鉴全书出现质量不平衡的现象。
3、资料收集
年鉴资料的搜集工作非常重要，是决定年鉴质量高低的关键因素。资料全撰写起来就顺畅，效率就高。我们可以拓宽资料收集渠道，从年度工作总结、工作汇报、内部简报、大事记、电视、报纸、网站等方面搜集考证可供年鉴采用的信息。列出一批单一性条目标题，按内容主次排列，筛选入鉴条目。我在修改各个单位稿件时，查找有关部门的网站和有关网络，内有很多需要的信息，要素很全。其实各个单位资料都很全，主要是我们不知道如何挖掘信息，导致年鉴资料空缺，平淡无味。挖掘年鉴条目信息思路和方法很重要，要舍得花时间和精力。资料收集注意平常积累，包括各个职能科室的大事记和工作动态，手上有了资料，编纂工作就能得心应手。基层组稿人员大部分从事行政工作，对各个业务科室工作不熟悉，也不愿意去各个科室要材料，就手上现有的资料写稿，所以交上来的稿件空洞无物。
4、撰写初稿
资料收集了，开始写初稿，我们主张写好初稿给我们看看，有没有资料欠缺的，否则你定好稿，交给领导审核后作为正式稿交来，根据年鉴要求，资料欠缺返回补充资料，领导不知道年鉴体例要求，改的很多，看了很不高兴。所以最好是年鉴编辑部责编看后认为基本可以了，再交给领导签字，这样比较好。撰写初稿时心要静，排除干扰，集中精力撰写，最好一气呵成。
5、修改审定
初稿完成后，需要进一步推敲、修改和补充。主要环节，一是对稿件数据要进行必要认真核实，是否准确，前后是否矛盾，确保数据准确无误。二是对收集的资料进行必要的回溯，检查有没有重要的资料遗漏，看看能不能发现一些新的资料，对初稿做出及时增补。三是对初稿语言反复推敲、大话、套话、空话务必删除，力求语言精练、通畅、准确。
6、配合修改
由于种种原因，年鉴初稿存在这样、那样的问题，有些稿件根本不符合年鉴要求，概况信息量太少，单一性条目要素不全，需要返回修改补充，甚至重写。这就需要编辑认真配合，在责编指导下按要求修改补充，应重写的还得重写，切勿敷衍了事。有的人不愿意配合，认为交了稿就完成任务了，不听取年鉴编辑部的意见，对修改补充工作一拖再拖，这是对年鉴工作极不负责任的表现。
二、撰写要求
从目前年鉴稿件质量来看主要存在四个方面的问题。
1、体例问题，体例问题是年鉴稿首先要解决的问题。由于撰稿人大多数是办公室主任或文员，写工作总结、汇报材料、新闻报道比较多，所以习惯思维，很难从日常写作套路上转变过来，或不已为然，将年鉴稿作为工作总结或工作报告上交。年鉴文体，基本使用两种方法：一是记事、记物、记人用记述。二是对事实和知识的介绍、解释用说明。不用总结、新闻报道、散文等文体。语言应简练、严谨，明了，开门见山，直陈其事，不用导语和铺垫文字，用最明确语言，忌用仅在行业内通用的简称和俗语。
2、内容单薄，概况条目不够全面，缺乏宏观数据，出现的是口号式文句。单一性条目没有新意，不够典型，要素不全。条目篇幅过长或太简略，交叉重复。条目可以分为小、中、大三级。小条目100～300字；中条目300～500字；大条目500～1000字。一般以中、小条目为主。条目的类型及内容要素。条目类型分为3类，即：综合性条目、专题性条目、单一性条目。
⑴综合性条目，是宏观记述年度某一部门、某一领域、某一区域的全面情况，为读者提供综合性、概括性的信息，反映“面”上的情况。综述、概况、概述属于综合性条目。这类条目要求做到全面性、连续性和可比性。内容要素：年度基本情况，主要经济指标和成就，主要特点和存在的问题等。对所记载的事业覆盖要全，能够概括年度情况中的新发展、新特点、新变化，使读者对全貌一目了然。
⑵专题性条目。即对同一事物、事件的综合处理及概括记述。通常讲的是同类项合并。如：各类培训班、领导视察、获奖产品、获奖作品、荣誉称号、会议如：（常委会、专题会）等。防止条目过于烦琐。在记述时采用编年体，按事件发生的顺序将事物的全貌在一条目之内完整记载，撰写时一定要注意突出事件（事物）的特点，内容要素要全，缺一不可。
⑶单一性条目，是单独记述一件事情，反映“点”上的情况。单一性条目具有排他性，只能记叙反映主题的内容，而不能兼收并容主题以外的东西。内容要素：时间、地点、事件、人物或单位、原因、结果等。注重有效信息，即要反映成绩，又要反映工作中存在的问题。有的还要交代背景资料，“的”“了” “共”“已”“达”等词尽量少用，以最少的文字表达最丰富的内容，此类条目是年鉴每年面貌更新的主体。
3、条目命题脱离内容，标题过大。条目的命题很重要，它在条目中起画龙点晴的作用，是条目内容的高度概括、主题的集中体现。命题突出内容中心，不可脱离内容。因此，对条目的命题一般有四条基本要求。一、必须明晰、确切、采取直述式，开门见山，使人一目了然。二、务求精炼，不拖泥带水、含糊其词，不附加多余的修饰词语，更不能使用空泛、夸张之类的形容词。三、力求吸引读者使人看后产生详知内容的渴望。四、标题通常用动宾词组，或主谓词组。不能用一句话中间加逗号，不能用警句、问句、对偶句和诗词等，语句要得当，也不能象新闻标题那样富有宣传性、鼓动性。命题前尽量不要加单位全称。
4、规范问题
⑴时间规范，条目作为一个独立单元，应开门见山写明年份、月和日，全书统一，不可或有或无。公历有阿拉伯数字，农历用汉子，不得混用。人们熟知的历史著名事件、日期的写法，一般不加引号，中间不用间隔号，如“五一劳动节””六一儿童节“五四运动”等，涉一月、十一月的，用间隔号和日隔开，外加引号，如“一·二八”事件，“十二·九”运动等，避免歧义。不用“今年、本月、近来、目前、现在等模糊时间概念。不能省略，如“05年、14年等，应写全称“2005年、2014年”。 “6时47分，不能写成6:47。“截止年底”，应用“截至年底、至年底”。
⑵语言规范，不能使用第一人称，应用第三人称。不用“同志”、“先生”等称谓，人物的职务、职称、学历只需出现一次，其后省略。慎用最大、国内领先、国际水平、第一等文字，应求真务实，经过评比的，记清评比结果和评先单位。单位和行业简称可使用约定俗成或按照国家统一规范的简称，不能随心所欲，前后表述要一致。
⑶计量单位使用规范。根据国家标准，非专业科技书刊的计量单位可使用中文符号的规定，地方志、年鉴中计量单位除产品介绍中的规格和主要参数用字母表示外，其他一般用中文符号表示，而不用外文符号。如：米、平方米、千克、千米、千瓦时等。而不用m、㎡、㎏等。年鉴中一般用千克、千米、公顷等。
⑷数字规范。年鉴稿件中有大量的数字信息，数字发生错误严重影响年鉴的准确性和权威性。数字用法以1995年12月发布的《出版物上数字用法》为准，具有统计意义的数字均用阿拉伯数字，5位以上的数字应以万、亿为单位，对尾数作四舍五入处理，小数点后面保留2位数。一至九的序数词，用中文表示，如“第五名“第九届”，十以后用阿拉伯数字“如“第18届”“第102届”等。不用“约、近、大概，多等，一般用“余”，如“500余米”“670万余元等。余不能乱用。如“456余万元”等。其中数应和总数吻合，表格数和内文数要一致。
⑸标点符号规范。标点符号使用正确与否直接关系到年鉴出版质量。年鉴稿件中标点符号使用习惯使用逗号、点号和乱用句号和分号等。书名号、双引号连用，中间不用标点。
⑹政治内容规范。在国际活动中介绍我国时，应称“中国或中华人民共和国”，不能称“大陆”。不能将香港、台湾与其他国家并列，应称“中国台湾地区”“中国香港地区”“台湾和港澳地区”并列时应称“台港澳地区”。对海峡两岸举行的活动应称“海峡两岸活动”。海峡两岸暨香港、澳门活动等。计划生育、拆迁坟墓等有关情况不宜载入年鉴。不得刊登国防军事机密方面的内容。如“部队番号、新兵人数”等。
⑺图片规范。年鉴中的图片须真实，要有时代感和年度感，具有存史价值，每幅照片须说明时间、地点、人物和内容，涉及领导人员的图片尽量不用。图片必须高度清晰，提供原始图，加工、下载和手机照不可用。
三、案例点评
1、概况条目
案例：原文： 2013年，中国工商银行ⅹⅹ市支行全面落实省分行工作部署，坚持稳健经营，突出有效发展；强化营销观念，创新服务手段；深化内部改革，完善激励约束机制，提高资源配置效率；优化业务结构，转变增长方式，加强队伍建设，促进了各项业务稳健、协调发展。”
点评：全文110多字全是空话，没有数据、没有信息资料，削弱了年鉴可以供人浏览的可读性。
修改：2013年末，中国工商银行ⅹⅹ分行存款余额327.73亿元，比年初增加54.24亿元。各项贷款余额为241.40亿元，比年初增加55.56亿元；其中小微企业贷款余额107.70亿元，比年初增加19.50亿元，增量占全部贷款增量35.10%。实现中间业务收入3.17亿元。不良率0.80％，较年初下降0.27%。新增贝村路支行物理网点1个，5家二级支行升格为一级支行；新设离行式自助银行（含自助点）8家。围绕“市场采购”新型贸易方式，发展“易透”供应链融资业务，与“易透”核心公司3261家上游供应商建立业务合作关系，完成授信10.14亿元，累计发放贷款7.23亿元。
年内，中国工商银行ⅹⅹ分行获省“银行业金融机构安全评估”第一名，被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖状”。
评语：全文300多字，用了16个数字概括了这条主线的实施结果，有点有面，信息密集。
2、专题性条目
原文：【农业执法活动】 为进一步提高全市农产品质量安全水平，促进农资市场秩序进一步得到根本好转，保护农民群众的合法利益，2013年，市农业局在全市开展农业市场夏季集中执法行动，同时开展农机专项执法检查。从检查情况看，农资经营者的守法意识有所提高，通过检查，从根本上杜绝制假、贩假的源头和渠道，切实维护农民的合法权益。
点评：这个条目属于专题性条目。1、命题不规范，执法活动，搭配不恰当。2、内容空乏，一句话就把事情讲完了，没有将两项执法行动写清楚。3、缺具体数据和结果。 4、没有把握年鉴信息的内涵和外延，开头语和结束语属于空话、套话。
修改：【农业专项执法检查】 2～3月，开展春季种子市场大检查，出动执法人员720人次，抽查种子经营户35家，立案查处违法案件13起。4月，开展农业投入品抽检，抽取种子、农药、肥料各15批次，立案查处经营无农药登记证农药产品1起，没收违法所得12.05万元，罚款60.25万元。4月底和10月初，开展春季、秋季“绿剑”行动，出动执法人员2900余人次，检查相关企业320家次，查获不合格农药2.09千克，肥料1200包，农产品156千克，立案查处各类违法行为38起。7月，开展禁限用农药专项整治，出动执法人员1040人次，检查农药生产企业3家，农药经销店86家，农产品种植生产基地163个，召开专题整治会议12次，印发宣传资料2412份，组织培训班5期，收缴禁用农药20千克。
2、单一性条目
案例一、会议条目
原文：【市委十三届五次全体（扩大）会议暨市政府第三次全体会议】 8月26日，市委十三届五次全体（扩大）会议暨市政府第三次全体会议，市委委员、市委候补委员，市纪委委员，市级班子领导（含未退休市级老领导，各镇街、市机关各单位班子成员和邀请的相关人员出席会议。全会指出，三十多年的改革开放历程，带给我们的最大启示是：解放思想，抓住机遇，才能加快发展。正视当下，面对市场持续繁荣巨大压力，承受市场严峻挑战，我们必须深刻分析所处的历史方位，深刻审视面临的危机与挑战，深刻反思思想精神状态，始终保持理智清醒，大力推进思想解放。全会强调，我们要强化改革政治定力，切实担负光荣使命。发展实践证明，改革开放是推动全市发展最强劲、最持久的动力。会议强调，围绕六个领域，做好改革综合谋划。一是围绕激发市场主体活力抓改革；二是围绕推动经济转型抓改革；三是围绕资源要素保障抓改革；四是围绕促进民生改善抓改革；五是围绕促进社会公正抓改革；六是围绕行政管理体制抓改革。
点评：条目要素不全，会议召开的地点，到会的人数，会议的主要议程和精神没有写。会议指出、会议强调属于空话、套话，缺少实际性的内容。
修改：【市委十三届五次全体（扩大）会议暨市政府第三次全体会议】 1月10日，市委十三届四次全体（扩大）会议暨市政府第二次全体会议在市委党校举行。市委委员、市委候补委员，市纪委委员，市级班子领导（含未退休市级老领导），各镇（街）、市机关各单位班子成员和邀请的相关人员，共700余人参加会议。会议审议通过《关于认真学习贯彻党的十八大精神，深入推进“两区六城”建设争当“两富”现代化浙江排头兵的决定》，明确“四个翻一番”的奋斗目标，即力争到2018年提前实现全市生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入比2010年翻一番。提出“一三五”的实施步骤：“一”是全力以赴做好2013年工作；“三”是在今后3年全面完成“十二五”规划确定的目标任务；“五”是要全面落实市第十三次党代会部署的今后五年的目标任务，为到2018年提前实现“四个翻一番”奠定坚实基础。
案例二、项目建设条目
原文：【37省道义乌青口至苏溪段改建工程】 2月，37省道义乌青口至苏溪段改建工程开工建设，工程起点稠城街道麻车村后向北新建道路至苏溪镇（国际商贸城区域规划的春风大道），终点苏溪镇周村，路线全长18.15千米，年底竣工。
点评，该条目缺要素，其内容要素为建设意义，可行性研究，国家批准立项，投资融资，勘测、设计、开工、竣工时间或预计工期、勘测、设计、施工单位，使用了那些新技术、新材料等。
修改：【37省道义乌青口至苏溪段改建工程】 1月27日，37省道义乌青口至苏溪段改建工程开工建设，12月竣工。工程起点37省道青口圆盘，沿线有37省道两侧拓宽至稠城街道麻车村后向北新建道路至苏溪镇（国际商贸城区域规划的春风大道），终点苏溪镇周村与原37省道相接，路线全长18.15千米，实际实施改造里程14.7千米。全线按双向6车道一级公路标准设计建设，兼具城市道路功能，设计速度80千米每小时，项目总投资7.3亿元。建设单位为37省道义乌青口至苏溪段改造工程建设指挥部，设计单位为义乌交通设计有限公司，监理单位为浙江义达工程监理咨询有限公司，施工单位为宁波市公路局路桥工程处、浙江交建路桥工程有限公司、浙江华通路桥工程有限公司。
案例三、开展活动条目
原文：【开展“送文化、送欢乐、送服务”活动】 8月，由市委宣传部、市文化广电新闻出版局主办的 “送文化、送欢乐、送服务” 下农村进企业大型巡回演出活动，组织了全市精干的文艺骨干力量，历时两个月，为新光集团、浪莎集团、古母塘村、西城村等送去文艺演出29场，有力地推动了我市群众文化事业的蓬勃发展。
点评：1、时间不规范。8月，究竟是哪一天。2、内容缺项。组织全市精干的文艺骨干力量多少人?文艺节目形式内容。3、内容脱离标题。“送文化、送欢乐、送服务”文稿内没有记述内容，它只是文艺演出。4、议论语和第一人称。“有力地推动了我市群众文化事业的蓬勃发展”。
修改：【进村入企巡回演出】 8～10月，市委宣传部、市文化广电新闻出版局，组织30人到农村进企业进行文艺巡回演出。先后到新光集团、浪莎集团等25家企业，古母塘村、西城村等40个村，进行文艺演出65场，观众累计8000余人。
案例四、获荣誉条目
原文：【“ⅹⅹ经侦”微博获评全国先进】 2013年4月，公安部下发《关于对成效突出的地方公安机关政务微博和民警个人工作微博予以表扬的通报》，我市公安局经侦微博被评为全国成效突出的基层科所队公安政务微博。5月，被评为ⅹⅹ市“十大影响力微博”。
点评：1、条目命题不规范，“ⅹⅹ经侦”不能加引号。2、全国先进不妥，内有市级先进。3、时间、地点、事件均有，但缺少背景材料，为什么能评为先进，必须交代主要业绩和好的做法。 4、“我市”是第一人称。
修改：【ⅹⅹ经侦微博获殊荣】 2010年12月13日，经新浪机构认证ⅹⅹ经侦微博开通。利用电脑、手机等终端与社会公众进行互动，并与市经济案件预警平台达成无缝对接，完成信息共享，为社会公众提供帮助，提高市场经营户经济诈骗案件的防范能力。自开通至2012年，ⅹⅹ经侦微博点击率7.69万人次，发布微博2150条，收到评论2646条。2013年4月，公安部下发《关于对成效突出的地方公安机关政务微博和民警个人工作微博予以表扬的通报》，ⅹⅹ市公安局经侦微博被评为全国成效突出的基层科所队公安政务微博。5月，被评为全省“十大影响力微博”。
案列五、案件侦破条目
原文：【摧毁两个跨省非法胎儿性别鉴定犯罪团伙】 自2011年开展出生人口性别比专项整治活动以来，义乌市公安局一直将该项工作作为服务党委政府的中心工作，充分发挥公安职能作用，积极作为，持续加大对“两非”类案件（非法行医和非法进行节育手术罪）的查处打击。2013年5月到8月，义乌市公安局通过对群众举报线索开展专案经营，共抓获犯罪嫌疑人9名，刑拘上网追逃2人，在侦团伙线索5条，彻底斩断了长期影响我市乃至全省非法胎儿性别鉴定的源头，有力推动了出生人口性别比专项整治活动深入开展。
点评：1、要素不全，时间、事件、结果均有，缺经过。2、但起笔和落笔均用工作总结语和套话，没有开门见山直接陈述。3、用词不当“开展专案经营”。4、用了第一人称“我市”。
修改：【摧毁非法胎儿性别鉴定犯罪团伙】 5月15日，市公安局对群众举报非法胎儿性别鉴定案开展侦破工作。根据群众提供的线索，组织3名办案人员，赴河南郑州深追细查，并向全国24个省份发布跨省协查通告。8月25日，成功摧毁以王华某、王二某（均为河南人）等人为首的2个非法胎儿性别鉴定团伙。抓获犯罪嫌疑人9人，刑拘上网追逃2人，在侦团伙线索5条，斩断了长期非法胎儿性别鉴定的源头。
作者单位：原景德镇地方志办公室年鉴科科长