根据国务院办公厅《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》）规定的“到2020年，完成第二轮地方志书规划任务，省、市、县三级地方志书全部出版”和“一年一鉴，公开出版，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”的“两全”目标要求，2017年2月14日，中国地方志指导小组印发《关于制定到2020年实现“两全”目标“时间表”“路线图”及转发西藏、青海相关材料的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确了实现“两全”目标的重大意义，指出党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视地方志工作，党和国家领导人多次发表重要讲话、作出重要批示；中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，在重点任务中明确要求“做好地方史志编纂工作，巩固中华文明探源成果，正确反映中华民族文明史，推出一批研究成果”；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“加强修史修志”，全国地方志事业发展已进入转型升级的关键时期。作为地方志事业发展的主业和根基，做好志鉴编纂工作，到2020年实现“两全”目标，是引领事业全面协调可持续发展的重中之重。全国地方志系统要将按期保质完成“两全”目标作为核心任务，明确完成的“时间表、路线图”，到2020年全面实现省省有志鉴、市市有志鉴、县县有志鉴，为全面建成小康社会献礼。

《通知》要求，2017年是完成“两全”目标的关键年，目前部分地区还存在重视程度不够、贯彻落实措施不到位、任务和时间不明确、督促检查弱化等问题，实现“两全”目标时间紧、任务重。各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团务必参照西藏自治区、青海省就实现“两全”目标制定“时间表、路线图”的做法，明确目标任务，逐级层层签订工作责任书，明确质量要求、进度安排和完成时限。同时，把实现“两全”目标纳入各级党委、政府督查工作计划，进行集中督查和工作评比，对后进地区、部门实行问责制，督导推进工作落实和进度跟进。各省级地方志工作机构要按季度统计进度并进行通报。

《通知》强调，各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团要认真填写《到2020年全面完成第二轮志书编纂任务统计表》《第二轮修志成果统计表》《到2020年全面实现地方综合年鉴编纂全覆盖统计表》上报中国地方志指导小组办公室。同时，还要建立联络员制度，明确一名联络员，负责数据的填报和更新与日常的沟通联系。中国地方志指导小组办公室将据此建立“两全”目标完成进度全国通报制度，对进度落后地区进行督查督促。

（中国地方志指导小组办公室方志处 刘思鸣）